在全国各地加快推动“各地加速制定清单 鼓励民间资本投身重点项目”的大背景下,体育领域正在成为一块愈发炙手可热的“新赛场”。从综合体育场馆到青少年培训基地,从职业联赛到群众健身设施,一份份面向社会资本开放的项目清单陆续公布,标志着体育产业正在迎来新一轮由政策与资本双轮驱动的提速期。过去,体育重大项目往往由财政“单打独斗”,如今,民间资本通过多种合作模式加速涌入,助力体育强国与健康中国建设,使“政府有方向、市场有活力、社会有热情”在体育赛场上得到集中体现。
最新发布的一批重点项目清单中,体育设施建设被多地列为“鼓励民间资本参与”的重要板块。北京、上海、广东等地将新建和改造提升的体育中心、专业运动场馆、综合文体园区纳入社会资本参与范围,通过PPP模式、特许经营、股权合作等方式,吸引民间资本投入。业内人士指出,这种“清单式”对接机制,一方面为社会资本指明了具体方向和可行路径,降低了信息不对称带来的决策成本;另一方面也为地方体育部门盘活存量资源、引入增量资金提供了更大腾挪空间,实现公共服务与商业运营的有机统一。
在此轮项目清单中,青少年体育、校园周边运动设施以及体教融合示范基地成为资本布局的重点。多地教育和体育主管部门联合发布项目目录,鼓励社会力量参与青训中心、特色学校训练馆、综合体能测试中心建设与运营。在长三角地区,一家民营体育企业与地方政府合作打造的青少年篮球训练基地已经进入试运营阶段,基地采用“政府提供土地与基本配套、企业负责建设运营和赛事引进”的模式,既减轻了财政压力,又提升了专业化水平,形成可复制、可推广的样板。有分析认为,民间资本深度参与青训环节,将进一步打通后备人才培养、职业联赛输送和国际赛事竞争的链条,为中国体育长远发展夯实根基。

职业联赛和赛事运营同样是清单中的“高频词”。在新一轮鼓励民间资本投身体育重点项目的政策引导下,多地将职业足球、篮球、排球俱乐部的场地改造、训练基地建设以及赛事品牌打造纳入重点支持范畴。一些地方提出,对社会资本参与职业联赛公司化改革、俱乐部股权多元化,将在税收、用地、融资等方面给予综合配套支持;个别城市还计划围绕“一城一主队”打造体育产业集群,引导民间资本布局体育营销、数字转播、粉丝经济和体育衍生品开发。随着项目清单的逐步落地,职业体育的商业运营逻辑有望进一步优化,联赛的稳定性和观赏性也将得到提升。

从群众体育来看,社会资本围绕“15分钟健身圈”建设的积极性持续走高。多地将社区运动角、多功能球场、智慧健身步道和全民健身中心升级工程纳入重点项目清单,对符合条件的民营企业和社会组织采取“以奖代补”“运营补贴”“租金减免”等组合扶持。以某沿海城市为例,新近发布的体育项目清单中超过三分之一与群众健身直接相关,其中包括老旧小区球场改造、体育公园夜间照明升级、社区共享运动空间开发等,均欢迎民间资本以“投资+运营”的方式参与。通过“政府定标准、企业做服务、群众得实惠”的路径,公共体育服务供给正在实现从“有没有”向“好不好”“够不够”的转变。

伴随着各地项目清单的公布,体育新基建也成为资本追逐的热点领域。智能场馆管理系统、赛事数据分析平台、可穿戴运动监测设备、线上线下融合的健身内容服务,被多地列为体育产业升级重点,鼓励科技型民营企业以技术入股、平台共建、数据合作等形式加入。业内专家认为,未来体育场馆不再只是单一承载比赛的空间,而是集训练、康复、消费、社交、数据采集和内容生产于一体的综合载体。民间资本在数字技术、产品创新和用户运营上的经验,将帮助传统体育场馆完成“数字化焕新”,提升赛事举办能力和商业开发价值。
值得注意的是,各地在加速制定体育项目清单、吸引民间资本的也更加注重风险防控和长效机制建设。部分省市明确要求,入选清单的体育项目须通过可行性评估和社会稳定风险评估,防止“形象工程”“半拉子工程”重演;在合作模式上,鼓励通过公开招投标、竞争性谈判等方式引入多元主体,避免“一家独大”造成服务质量下滑。政府部门在合同签订、价格机制、绩效考核等环节强化监管,既保护投资方的合理收益,又保障公共属性和公益目标不被偏离,使体育重点项目在市场化运作下仍能始终围绕国家战略和民生需求。
从体育企业角度看,清单制度为民间资本拓展布局提供了更清晰的“坐标系”。部分头部体育集团已专门设立项目研究小组,对各地公布的体育领域清单进行分类梳理,优先关注城市综合运动会主场馆、综合性赛事举办地、区域性体育产业园区等项目。一些专注细分领域的中小体育公司也嗅到机会,主动对接地方主管部门,争取在青少年培训、社会化赛事组织、体育康养服务等环节实现突破。多位行业人士指出,相比过往依赖“人脉”和单个项目洽谈的零散模式,如今以清单为纽带的公开对接,有利于民间资本在更公平、更透明的环境中参与竞争,推动体育市场主体结构更加多元。
随着全国多地加速推出新一批鼓励民间资本参与的体育重点项目清单,一幅覆盖竞赛表演、场馆运营、全民健身、体育旅游、体育科技等多个板块的产业发展图景正徐徐铺展。可以预见,未来几年,越来越多的体育场馆将从“政府养护”为主走向“社会共建共营”;越来越多的群众将通过市民联赛、路跑赛事、社区运动会与市场化体育服务深度连接;越来越多有实力、有情怀的民营企业将把资金、技术和创意投向赛场内外。政策的东风叠加资本的动力,中国体育产业正朝着更高质量、更可持续的发展方向前行,在加快建设体育强国的征程中,民间资本正成为不可或缺的重要力量。
